万世之辉煌，此即创新有余也，大政有成也。所谓有余者，大秦朝廷心力全副专精于制度革新，而忽视了最为寻常的民众生计。所忽视者，乃守常不足也。”

“以国家大治而言，便是缺少守常安定之策。”

“何为守常安定之策？”

“说到底，就是安民稳民之治！”

“正是因为民众过于低微，朝廷目光又如此高远，因而往往很难重视。”

“常则平，安则定，饱则安，暖则稳。”

“此固本之国策也！”

“一味创新而不思固本，则易为动荡也。”

“大秦新政新治轰轰烈烈，雷霆万钧，所缺少者，正是阳春之和风细雨。”

“秦法之周密，史无前例。”

“秦吏之公廉，史无前例。”

“秦廷之集权，史无前例。”

“按理而言，在始皇大政大治之下，帝国当如臂使指，但现状却是天下汹汹难安，民众辄有怨声载道，根由何在？”

“方才那位士人称，是大秦求治太急，事功太过也。”

“我并不认同。”

“求治太急，事功太功，只是其中一方面。”

“更重要的是，大秦吏治败坏，地方执法不公，欺上瞒下，上下其手，这样的举止已在地方横行，地方官吏跟豪强沆瀣一气，联手欺压百姓，鱼肉乡里，地方民众有冤不能伸，有苦不能诉，以至怨声载道。”

“若只想实现天下稳定。”

“治政方面放宽放缓，轻徭薄赋即可。”

“若想实现大治。”

“必须要解决吏治的问题。”

“吏治危害之烈，不亚于兼并为害之烈，甚至有过之而无不及，土地兼并之烈是在明面上，而吏治败坏之恶，却隐于方方面面，大到国政之争，小到桑叶之属，皆可为恶，贻害无穷！”

“土地兼并，其实不难解决，吏治清明，秉公执法，土地兼并问题自然就迎刃而解，但若是放任吏治败坏，纵使朝廷以雷霆万钧之势，解决了土地兼并，但这注定是暂时的，用不了多久，便会重新死灰复燃。”

“天下之恶。”

“恶源便出在吏治上！”

“天下想实现大治，就必须整饬吏治。”

“而且要任贤使能！”

话音刚落。

另一人的声音便响了起来。

陈平道：

“大秦吏治崩坏，原因在‘秦吏’太少，‘污吏’太多。”

“大秦官制为‘官无常贵，而民无终贱’。”

“然大秦这些年一直提防地方，大量有志之士，虽有救治图存之下，但难以跻身官府，悲愤交集之下，也就成了祸乱之源，而原六国的污吏，却因曾为六国官吏，因而能继续堂而皇之的为官为吏，这岂非让人啼笑？”

“光整饬吏治是不够的。”

“朝廷若不放松对六地民众的提防，若不给与六地士子足够的晋升渠道，早晚有一天，随着贵族复辟势力的鼓呼，地方民众定会选择追随举事。”

“在我看来。”

“天下想实现大治。”

“需宽以大政，严以行法！”

“看你们谈的如此尽兴，那老夫也便乘兴言语一二。”蒯通缓缓站直身子，眼中荡漾着明睿的光芒。

蒯通道：

“当年大秦立国，颁行了定国图治十大事略。”

“分别是：典章诸事、国制诸事、文教诸事、通国诸事、统器诸事、水利诸事、定边诸事、息兵诸事、安邦诸事、社稷诸事。”

“眼下十大事略，大多业已完成。”

“唯有安邦诸事。”

“何为安邦？”

“即朝廷旨在根除复辟！”

“但经过我的观察，秦廷的根除复辟，只盯向了六国之王、六国公族及六国的大贵族世族。”

“经过数年之功，也算扬汤止沸。”

“除了被迁移到咸阳的公族及部分贵族，大部分逃逸的六国贵族，其实都不敢再明目张胆的行事，但对天下危害最烈的是六国贵族吗？”

“非也！”

“六国贵族早已今不如昔。”

“对天下危害最烈的其实是富商大贾。”

“即地方的豪强豪族。”

“战国之世，各国迫于刀兵连绵，多行战时统管，而各国大贵族拥有治权封地，封地内的田产于自家无异，而封地内的富商大贾，纵能自由买卖民田，但因田产大多是大贵族的，因而他们能购买的数量不多。”

“随着天下一统，兵戈止息，各大贵族受到秦廷猜忌，为了自保，只能选择逃亡。”

“随着各大贵族逃窜，以及各地封地的废止，原本被各大贵族压制的富商大贾却是彻底没有了束缚，加上又没有受到秦廷刻意针对，他们在这数年里是大发其家，大张其财。”

“朝廷提防贵族，却忽视了豪
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